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政府的不對稱管制。主要指對有控制性網絡的已有電信企業比對新進入的電信企業實行更嚴格的管制，使后者在一段時間內能較快發展。實行這種政策的主要原因是存在有利于前者的信息不對稱。已有網絡是后者進入的重大障礙，而前者的優勢一般是在政府壟斷或特許壟斷的情況下形成的。電信管制的目的在于保護公平競爭。在剛剛打破壟斷的電信市場中，由于競爭各方在市場中所處的地位不同，新興的競爭性企業很容易遇到傳統的主導型企業的不正當競爭。歷史上，美國AT&T就曾以專利訴訟、拖延甚至拒絕互聯為武器，盜取并鞏固了自身的壟斷地位。因此，需要管制者建立一系列的管制規劃，對不正當行為進行有效管制，以防止具有市場支配力量的企業濫用其優勢，將新興企業排擠出市場，或損害其成長，并因此損害公眾利益。所以，在必要的時候，政府管制機構必須使用不對稱的管制來確保建立新的市場競爭秩序。
二、我國電信產業SWOT分析
（一）優勢
1網絡優勢。我國已建成“八縱八橫”格狀光纜網，連接所有省會城市和絕大多數城市，光纜已鋪到絕大多數鄉鎮，所有的縣都開通了程控交換機，局域電話程控化的比重高達99.7%，長途傳輸數字化比重高達98.5%，電話交換機容量已超過美國和一些電信較發達的國家。覆蓋全國，以光纜為主，衛星和微波為輔的技術先進的基礎傳輸網已建成。
2品牌優勢。在南北分拆以前，中國電信就一直是中國最大、最著名的電信公司。即使在分拆以后，中國電信這一品牌仍然在中國和世界享有很高的品牌認知度。中國聯通也在推出CDMA后進一步強化了其品牌。這些傳統的電信企業已深入人心。
